Привлечение к ответственности председателя ТСЖ

Внимание!

Информация в юридической практике меняется очень часто. Для получения актуальной информации вы можете воспользоваться бесплатной юридической консультацией:

  1. Задайте вопрос онлайн-юристу
  2. Позвоните на горячую линию: - 8(800)302-58-65 Бесплатно по РФ
Содержание статьи

📋Можно ли привлечь к уголовной ответственности председателя правления ТСЖ

В указанном заявлении на стр. 02 в позиции 4.11 отмечено, что Галимов Радик Магруфович является «руководителем постоянно действующего исполнительного органа».

Однако его на такую должность никто не избирал. Он сам себя выбрал руководителем несуществующего постоянно действующего исполнительного органа товарищества.

Его избрали на должность председателя правления товарищества.

📋Ответственность председателя ТСЖ

И. ссылаясь на их незаконность при ведении финансово- хозяйственной деятельности ТСЖ.

Определением Старооскольского городского суда Белгородской области от 12.07.2010 г. заявительнице восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу надзорной жалобы.

В надзорной жалобе, поступившей 26.07.2010 г. заявительница просит отменить судебные постановления ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права, а именно ст.

📋Открытый форум

Жильцы (7 человек), по совету нанятого юриста, подали на Х в суд. 2 года длилось судебное разбирательство и, наконец, суд признал все нарушения и задолженность Х перед ТСЖ в размере 240 тыс.руб. К этому времени Х успел избавиться от машины, квартиры и др. Сегодня у него ничего нет и он официально нигде не работает. Выписался из квартиры и прописался в деревне.

Рекомендуем прочесть: Договор купли продажи недвижимости нотариус

Судебные приставы разводят руками.

📋Председателей ТСЖ начали судить за незаконные траты

По версии следствия, председатель ТСЖ украла у членов товарищества более 2 млн. рублей.

Две недели назад редакция газеты встречалась с сотрудником Чкаловской администрации, который также упомянул несколько домов в нашем районе, где председатели «проворовались», и что администрация ничего поделать не может, кроме как обращаться в правоохранительные органы, т. к. жители сами выбирают себе правление и председателя, при этом не прислушиваясь к рекомендациям работать с крупным управляющими компаниями, для которых репутация прежде всего.

📋Привлечение к ответственности председателя ТСЖ

Председатель лоббирует интересы застройщика и видимо не за так. ОС проводятся по выбранной председателем повестке и неугодные вопросы в повестку никогда не попадут, хоть обпишись заявлений. Вобщем беспредел. Что и не удивительно учитывая наличие у председателя действующих судимостей за хранение героина и вымогательство в особокрупных.

Все что смотрел по данной тематике не дало мне однозначного

📋Привлечение председателя тсж к уголовной ответственности

Однако в кассу ТСЖ указанные денежные средства Филкова А.А. не вносила, их поступление в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете намеренно не оформляла, а, используя свое служебное положение, распоряжалась денежными средствами по своему усмотрению (ч. 4 ст. 160, ч. 1 ст. 201 УК РФ).

В результате преступных действий Филковой А.А. у ТСЖ образовалась задолженность перед ОАО «МОЭК».

📋Прокуратура Невского района добилась привлечения к уголовной ответственности председателя ТСЖ «Шлиссельбургский проспект дом 9»

Председатель в нарушение Закона дал указание бухгалтеру перевести в счет оплаты штрафа денежные средства с расчетного счета ТСЖ. Бухгалтер направила платежное поручение в банк.

Рекомендуем прочесть: Должностные обязанности помощника адвоката

Паламарчук вину признал частично, пояснив, что он не знал, что не имеет право оплачивать штраф со счета ТСЖ, поскольку инспектор его об этом не предупреждал.

С учетом позиции государственного обвинения Виктор Паламарчук признан виновным в инкриминируемом преступлении и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 тыс.

📋Реально ли привлечь председателя ТСЖ к ответственности!

И если 200 тыс. ещё можно списать на зарплату работникам ТСЖ, то остальные 300 тыс. просто исчезли в неизвестном направлении.

Казалось бы, факт растраты налицо, но для наших правоохранительных органов этого почему-то мало. Одна за одной приходят отписки о невозможности возбуждения уголовного дела, за отсутствием состава преступления. Из УБЭПа ответ дословно такой: «. В ходе проведенной дополнительной проверки ХХХ неоднократно вызывалась для дачи объяснений, однако каждый раз перезванивала и переносила встречу, ссылаясь на различные причины, в связи с чем опрошена не была, в связи с чем в возбуждении уголовного дела следует отказать.

📋Тема: Как председателя ТСЖ привлечь к уголовной ответственности?

Судебный акт о возмещении оправданному по уголовному делу за счет средств государственного бюджета материального ущерба в связи с необоснованным привлечением к уголовной ответственности, восстановлении в должности оставлен без изменения, так как судебный акт о восстановлении оправданного на выборную должность не противоречит положениям, содержащимся в уставе общества, действующего в новой редакции.

📋Проблемы привлечения председателя правления ТСЖ к административной ответственности 1, *

<1> Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ "Товарищество собственников жилья как инструмент реформы жилищно-коммунального хозяйства", проект N 08-03-85302а/У.
<*> Mescheriakova T.R. Problems of bringing of the chairman the board of condominium partnership to administrative responsibility.

Мещерякова Т.Р., старший преподаватель кафедры права ГОУ ВПО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова".

Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления (ст. 149 ЖК РФ). Таким образом, получается, что, если правление товарищества принимает неправомерное решение, председатель как лицо, обязанное его исполнить, будет виноват в совершенном правонарушении.

Ключевые слова: товарищество собственников жилья, собрание членов товарищества, председатель правления, административная ответственность.

The board of condominium of partnership is entitled to take decisions on all the issues of activity of the partnership. The chairman of condominium of partnership ensures execution of decisions of the board (article 149 of the Housing code of the RF). Therefore if the board takes illegal decision the chairman will by guilty in the committed violation.

Key words: condominium partnership, meeting of members of partnership, chairman of the board, administrative responsibility.

Одной из форм управления многоквартирным домом является товарищество собственников жилья (далее — ТСЖ). Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества (высший орган) и правление товарищества, т.е. два коллегиальных органа (ст. 144 ЖК РФ). Но предусмотрена в ЖК РФ и должность председателя правления ТСЖ. Однако его права и обязанности детально не урегулированы, что порождает сложности в определении правового статуса председателя, порядке его взаимоотношений с членами правления, другими организациями, возможностью привлечения к ответственности за административные правонарушения.

Ученые, занимающиеся изучением деятельности ТСЖ, в отличие от законодателя, в отношении председателя правления используют термины должностного лица, руководителя.

В юридической науке нет единого определения должностного лица. Так, и в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ сформулировано определение должностного лица, применяемое в производстве по делам об административных правонарушениях при определении субъекта административного правонарушения. В частности, под должностным лицом понимаются и лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях различных организационно-правовых форм (руководители и другие работники).

Под руководителем организации понимается физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ). В законе председателя правления в качестве единоличного органа управления ТСЖ не называют. Однако многие авторы сходятся во мнении, что у председателя правления имеется статус руководителя ТСЖ <2>. Даже если скептически относиться к этому мнению, следует заметить, что к лицам, осуществляющим организационно-распорядительную или административно-хозяйственную деятельность в ТСЖ, он точно относится. А значит, может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

<2> См.: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2005; Макаренко Г.Н. Актуальные вопросы регулирования труда в товариществах собственников жилья // Семейное и жилищное право. 2008. N 1; Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2007.

В соответствии со ст. 147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления (ст. 149 ЖК РФ). Таким образом, получается, что, если правление принимает неправомерное решение, председатель правления как лицо, обязанное его исполнить, будет виноват в совершенном правонарушении. Но возникает вопрос: вина председателя правления ТСЖ или всего правления ТСЖ будет установлена при рассмотрении данного правонарушения? Правление ТСЖ является коллегиальным органом управления, субъектом административной ответственности быть не может. Да и сложно представить, что к административной ответственности будут привлекать всех членов правления, принявших неправомерное решение, по отдельности. Скорее всего, дело будет возбуждено и рассмотрено только в отношении председателя правления ТСЖ. Но в чем будет состоять его вина, если он только приводил в исполнение решение, принятое на заседании правления?

Если неправомерное решение принималось правлением товарищества, то к ответственности необходимо привлекать ТСЖ как юридическое лицо, поскольку в данном случае виноват коллектив, орган управления, а не отдельное лицо. Поэтому можно рекомендовать при привлечении председателя правления к административной ответственности устанавливать именно его вину, его отношение к совершаемому деянию. Есть ли у председателя правления возможность неисполнения решений, принимаемых на заседании правления? Представляется, что нет. Поэтому и нельзя возлагать на него ответственность за решения, принимаемые другими лицами и осуществляемые им только в качестве исполнителя. Председатель правления должен нести административную ответственность только за те неправомерные действия, которые он совершил по собственной инициативе. Товарищество должно нести ответственность за неправомерные действия любого входящего и действующего от его имени лица или органа управления.

Административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ. Лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, могут быть привлечены к ответственности в случаях нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии со ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью. Таким образом, можно сделать вывод, что ТСЖ является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилых домов. Следовательно, может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

В качестве субъектов правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, названы и должностные лица. Возможно ли привлечение председателя правления ТСЖ к административной ответственности за данное правонарушение?

Если считать его руководителем организации, можно предположить, что обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния входит в его обязанности. Однако управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им, заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме входит в обязанности правления товарищества собственников жилья (ст. 148 ЖК РФ). Председатель правления имеет право самостоятельно заключать от имени товарищества только такие сделки, которые не входят в предмет ведения органов управления товарищества. Таким образом, считаю, что субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, председатель правления ТСЖ не является.

Аналогичный вопрос возникает и при определении субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, виновного в нарушении законодательства о труде и об охране труда. При определении лица, виновного в нарушении трудового законодательства, следует исходить из следующего. Наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их входит в обязанности правления товарищества собственников жилья (ст. 148 ЖК РФ). Другие решения в отношении работников (например, привлечение к сверхурочной работе, к дисциплинарной ответственности, определение размера оплаты труда), возможно, будет принимать председатель правления ТСЖ единолично. Поэтому при решении вопроса о привлечении председателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ необходимо определить, в чьей компетенции находилось решение конкретного вопроса (правления или председателя правления). И неоднократность как квалифицирующий признак правонарушения следует устанавливать в действиях именно председателя, а не председателя и правления в совокупности.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Как справедливо отмечает П.И. Кононов, применение норм, закрепленных в ст. 4.1 КоАП РФ, направлено на то, чтобы назначить лицу, совершившему правонарушение, обоснованное и справедливое наказание <3>. Однако законодатель за некоторые правонарушения устанавливает достаточно высокие минимальные размеры административных штрафов. И если учесть, что должностные лица, совершающие правонарушения, представляют повышенную опасность для общества, то и размер штрафов для них достаточно высок. Но уровень дохода председателя правления ТСЖ резко отличается от руководителей коммерческих организаций. И если штраф за правонарушение равен нескольким месячным размерам оплаты труда председателя, то вызывает сомнение соблюдение принципа обоснованности и справедливости при назначении наказания. То же можно сказать и в отношении руководителей детских садов, школ, других бюджетных учреждений. Более объективная и справедливая дифференциация наказаний, о которой говорит П.И. Кононов, действительно позволила бы учесть любые особенности положения лиц, привлекаемых к ответственности.

<3> Кононов П.И. О некоторых актуальных проблемах применения и совершенствования КоАП РФ // Административное право и процесс. 2008. N 4. С. 3.

На практике очень часто возникают вопросы, связанные с многообразием субъектов, привлекаемых к ответственности, с особенностями их положения, правового статуса. Изучение этих особенностей, формирование предложений по совершенствованию законодательства должно способствовать более полному обеспечению принципа законности в производстве по делам об административных правонарушениях.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. —> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

📋Можно ли привлечь председателя ТСЖ к уголовной ответственности при отсутствии бухгалтерии?

Можно ли привлечь председателя ТСЖ к уголовной ответственности при отсутствии первичной бухгалтерии?

Ситуация следующая. Несколько лет назад нынешний председатель ТСЖ принял дом с долгами. На тот момент долг составлял около трех миллионов перед ресурсными организациями. Затем долг вырос до 10 млн. За счет неплательщиков. С расчетного счета председатель деньги не снимал, так как счет практически всегда находился на картотеке по исполнит листам. То есть там ограничение на снятие денег по счету. Соответственно, все деньги уходили ресурсникам. Но председатель собирал наличку. Собирал для того, что бы платить за общедомовыми нужды по вывозу мусора, за лифт и т.д. Жильцам выдавал корешки от приходников. Лифтовая компания и другие подтверждают, что он платил от своего имени за дом через их кассу. Но вопрос в том, что проверить как осуществлялись платежи практически не возможно, так как первичная бухгалтерия пропала. Была украдена при взломе помещения , о чем есть соответствующее заявление в полицию. Есть подозрение, что это сделали должники за коммунальные услуги. Но доказать это невозможно. Помещение взламывали в отсутствии председателя, когда он был в отпуске. Вопрос в том, что долг существенно увеличился.

Нижний Новгород | 2016-11-11 02:16:28 Ответы юристов Лучший ответ Сутормина Елена Александровна ( 11.11.2016 в 05:26:02 )

Если первичная бухгалтерия украдена, тем более при наличии заявления в полицию, председателя ТСЖ привлечь к уголовной ответственности не имеется возможным, только если выяснится, что вышеуказанную бухгалтерию не украл сам председатель, да и то, весьма все спорно. Как правило, председателя ТСЖ можно привлечь за мошенничество (ст. 159 СК РФ), присвоение и растрату (ст. 160 УК РФ), редко – злоупотребление полномочий (ст. 201 УК РФ).

Лучший ответ Мелкобродов Алексей Викторович ( 11.11.2016 в 06:59:31 )

Полагаю, что в действиях Вашего председателя отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. Проверить количество поступивших денежных средств на счета ресурсоснабжающих организаций от имени Вашего ТСЖ все-таки возможно путем соответствующего запроса в ту или иную организацию о количестве перечисленных на их счета денежных средств от ТСЖ а вот сопоставить эти суммы с суммой собранных с жильцов денежных средств представляется маловероятным, поскольку первичная бухгалтерская документация похищена. Можно попытаться привлечь председателя к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, но это не решает проблем с задолженностью. Представляется целесообразным систематизировать и привести в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов работу бухгалтерии в самом ТСЖ, либо как вариант отказаться от самостоятельного управления домом и заключить договор с нормальной управляющей компанией.В работе ТСЖ немаловажную роль играет постоянная и системная работа с неплательщиками, претензионная, разъяснительная работа и взыскание долгов в судебном порядке

📋Председатель ТСЖ — права и обязанности, ответственность, как стать председателем

Впервые сталкиваясь с вопросами организации и функционирования товарищества собственников жилья можно растеряться: информации с избытком, отделить существенное от второстепенного не всегда просто. Особенно много вопросов возникает к правлению ТСЖ: как избрать председателя, кто может стать им, каковы его полномочия и пределы ответственности, как проверить его деятельность и куда жаловаться, если, работа председателя не устраивает жильцов.

📋Правление ТСЖ, за что отвечает и какие полномочия имеет

избрание председателя ТСЖ.

Правление ТСЖ – это исполнительный орган, отчитывающийся перед общим собранием членов товарищества. Его главная задача — решение различных вопросов, возникающих в ходе работы товарищества, кроме тех, что законодательно отнесены к сфере общего собрания собственников квартир и/или членов товарищества.

Так, правление не полномочно вносить изменения в устав или утверждать его новую редакцию, реорганизовывать или ликвидировать ТСЖ, избирать своих членов, устанавливать величину взносов и других платежей, являющихся обязательными и т. д.

Условно говоря, правление создается для поддержания рутинной деятельности товарищества, решение же ключевых, фундаментальных вопросов возлагается на общее собрание членов товарищества и собственников квартир.

В некоторых случаях участники ТСЖ самостоятельно определяют, к чьей компетенции будет отнесен тот или иной вопрос. Например, правление по умолчанию вправе самостоятельно избрать председателя, но уставом это право может быть закреплено за общим собранием членов ТСЖ.

Правление состоит только из тех лиц, которые имеют членство в ТСЖ. Кодексом не установлено, на какой минимальный срок они могут избираться, но ограничивается максимальное пребывание в правлении – не больше двух лет.

В обязанности правления входит исполнение следующих требований:

  • контролировать ТСЖ на предмет соблюдения требований законов;
  • содействовать своевременности внесения членских взносов;
  • управлять многоквартирным домом, в т. ч. нанимать и увольнять работников, заключать различные соглашения на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества и т.д.;
  • вести всю документацию ТСЖ, начиная реестром членов товарищества и заканчивая бухучетом;
  • созывать, организовывать и проводить общие собрания и др.

📋Управляющий ТСЖ и председатель правления ТСЖ по ЖК в РФ

Председатель правления является одним из органов управления ТСЖ. Но на практике часто оказывается, что ни председатель, ни остальные члены правления не имеют достаточно времени либо квалификации для оперативного решения всех возникающих вопросов на постоянной основе. В таких случаях возможна передача некоторых или всех полномочий и административных функций стороннему лицу – управляющему ТСЖ.

Вопрос, какими именно полномочиями наделить управляющего, определяется непосредственно правлением. Так, можно оставить право управление денежными средствами товарищества за председателем и правлением, а управляющему передать исключительно административно-хозяйственные функции.

Оформить деятельность управляющего можно двумя способами:

  • оформив трудовой договор;
  • заключив соглашение гражданско-правового характера (т. е. договор об оказании платных услуг).

Управляющий ТСЖ не заменяет собой ни правление, ни председателя. Его основная задача – обеспечить эффективную работу товарищества с соблюдением законодательства и интересов самого товарищества.

Управляющий действует на основании доверенности, которая выдается ему председателем, тогда как последний представляет интересы ТСЖ перед третьими лицами без доверенности.

📋Права членов правления ТСЖ

Жилищный кодекс наделяет членов правления самыми разными полномочиями, однако их конкретный перечень в нем не отражен. Статья 147 кодекса наделяет правление правом принимать решения по любым вопросам, кроме тех, которые отнесены к компетенции общих собраний.

Правление также вправе осуществлять те действия, что проистекают из предписанных ему обязанностей. Так, обязанность контролировать своевременность внесения жильцами обязательных взносов и платежей дает право требовать от жильцов исполнения своих денежных обязательств.

Ознакомившись в Жилищном кодексе с перечнем того, за что отвечает ТСЖ, станет очевидно, что товарищество вправе:

  • нанимать и увольнять работников для обслуживания дома;
  • требовать от жильцов исполнения денежных обязательств;
  • заключать договоры на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества;
  • составлять сметы, финансовые отчеты, вести бухучет, делопроизводство, реестр членов ТСЖ;
  • созывать, организовывать и проводить общие собрания и т. д.

📋Должностные обязанности и права председателя ТСЖ, должностная инструкция

Права и обязанности председателя ТСЖ закреплены уставом товарищества, который принимается и утверждается на общем собрании членов ТСЖ. Они отражаются и в должностной инструкции, утверждаемой уже на заседании самого правления.

Инструкции могут отличаться по содержанию, но в каждой из них можно выделить стандартные пункты:

  1. Общие положения. В этом разделе отражается правовой статус председателя правления, порядок его избрания и отстранения, сроки работы и принципы, которыми он должен руководствоваться в своей работе.
  2. Права председателя ТСЖ. Данный пункт раскрывает компетенцию председателя правления (представление интересов товарищества без доверенности, издание приказов, распоряжение имуществом и денежными средствами, заключение договоров, совершение финансовых операций, наем и увольнение персонала и т. п.). Также в указанном разделе можно регламентировать и трудовой график председателя.
  3. Должностные обязанности председателя. Здесь, по сути, перечисляются все те функции, исполнение которых возлагается на председателя.

Они изначально прописаны в уставе товарищества, и должностная инструкция их дублирует, раскрывая некоторые из них более детально:

  • организация деятельности правления и товарищества в целом;
  • контроль за коммунальными платежами и своевременным предоставлением домовладельцам коммунальных и других услуг;
  • организация работ по благоустройству;
  • контроль за состоянием технических помещений, оборудования и механизмов;
  • административное делопроизводство, контроль за деятельностью главного бухгалтера, ведение всех видов отчетности;
  • прием домовладельцев по различным вопросам;
  • проведение заседаний и собраний правления и т.д.
  1. Ответственность. Данный раздел устанавливает, за что именно на председателя возлагается ответственность. Чаще всего это ненадлежащее ведение делопроизводства в товариществе, в т. ч. учета и хранения документов, грубые ошибки при заключении договоров, бездействие в ситуации, когда необходимо принятие решений, касающихся содержания, эксплуатации и/или сохранности имущества и т. д.
  2. Заключительные положения. В последнем разделе традиционно указывается порядок разрешения споров и конфликтов. Если в предыдущих пунктах не был раскрыт порядок отстранения от должности, то его также можно внести в данный раздел.

Инструкция должна соответствовать уставу товарищества и не нарушать требований действующего законодательства. Прочтите о ней больше: должностная инструкция управляющего ТСЖ, обязанности и трудовой договор. ⇐

📋Права и обязанности жильцов перед ТСЖ

ТСЖ создается для представления и защиты общих интересов владельцев имущества и, соответственно, правам и обязанностям товарищества коррелируют определенные права и обязанности жильцов.

Все собственники жилья в многоквартирном доме наделяются равными правами относительно своего имущества, могут в любой момент его продать, подарить, распорядиться иным способом.

Также на принципах равенства и добровольности основано и членство в ТСЖ. Перед жильцами не стоит обязанность вступить в товарищество; нежелание становиться его членом не влечет для собственника никаких негативных последствий.

Лица, не вступившие в товарищество, имеют ряд общих с членами ТСЖ прав. Это возможность знакомиться с некоторыми документами (устав, финансовая отчетность), предъявлять претензии к работе товарищества. Однако, влиять на решение вопросов, связанных с работой товарищества собственники могут только через общие собрания по ограниченному кругу вопросов.

Не имеющие членства владельцы жилых помещений не платят членских взносов в ТСЖ, но обязаны участвовать в расходах по содержанию и ремонту общего имущества.

Эта обязанность закреплена Жилищным кодексом, который также наделяет ТСЖ правом требовать от уклоняющихся от исполнения своих обязанностей собственников возмещения всех причиненных убытков путем обращения в суд.

📋Ответственность председателя ТСЖ

Как и любое должностное лицо, председатель товарищества собственников жилья несет ответственность за свою деятельность, в т. ч. и уголовную. В обязанности председателя ТСЖ входит неукоснительное соблюдение требований законодательства и любое отступление от этого может стать причиной как отстранения от должности, так и привлечения к ответственности.

Порядок привлечения председателя к ответственности рекомендуется детально прописать в уставе товарищества, т. к. на законодательном уровне он не закреплен. Однако, в общих случаях надлежит руководствоваться уголовным и административным законодательством (например, при совершении таких преступлений, как мошенничество, злоупотребление полномочиями, присвоение и растрата, халатность, преступное бездействие, злоупотребление полномочиями и т. д.).

В связи с тем, что деятельность председателя связана с управлением внушительных денежных сумм, он в полном объеме несет личную материальную ответственность за сохранность общего имущества, материальных ценностей, находящихся в кабинете правления), денежных средств. Также председатель отвечает за правильность расчетов с партнерами по различным договорам, расходование целевых и резервных средств, за распределение зарплатного фонда и т. д.

Ответственность председателя за вред, причиненный неэффективным управлением, в законодательстве не предусмотрена, однако это не отменяет бремя ответственности за бездействие в конкретной ситуации.

📋Кто может быть председателем ТСЖ

Занять должность председателя правления ТСЖ может исключительно лицо, которому принадлежит относящее к товариществу имущество на праве собственности. Это правило закреплено в ст. 161 Жилищного кодекса. К управляющему таких требований закон не предъявляет.

Законом не предусмотрено случая, когда председатель ТСЖ не является собственником жилья в том доме, жители которого создали товарищество.

Может ли собственник быть председателем ТСЖ, если он не является членом товарищества?

Согласно Жилищному кодексу, на должность председателя могут претендовать только лица, входящие в ТСЖ.

Что касается каких-то специальных знаний и образования, то никаких требований к этому закон не предъявляет. Однако очевидно, что человек с достаточно глубокими знаниями в сфере жилищного и гражданского права лучше справится со своими обязанностями, будучи в этой должности.

📋Является ли председатель ТСЖ должностным лицом

Председатель ТСЖ избирается с помощью голосования и является должностным лицом. Его работа на этом посту регулируется не только должностной инструкцией и уставом, но и на уровне законодательства.

Основная задача председателя как должностного лица – защита интересов собственников жилья перед третьими лицами и в любых инстанциях, как административных, так и судебных.

📋Избрание председателя ТСЖ, срок полномочий

Как уже упоминалось, до того, как стать председателем, а, вернее, предложить свою кандидатуру, собственник должен стать участником товарищества, подав соответствующее заявление. После оформления членства заинтересованное лицо может выдвинуть свою кандидатуру на голосование правлению или общему собранию, в зависимости от того, за кем закреплено в уставе право такого выбора.

Избрание осуществляется простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании (заседании). Любой из проголосовавших имеет только один голос, независимо от того, входит он в состав правления или является простым участником ТСЖ.

Не вправе предлагать себя в качестве кандидата на должность председателя лицо, которое является:

  • стороной соглашения об управлении многоквартирным домом, которое заключено между ним самим и товариществом;
  • сотрудником органов управления той организации, с которой ТСЖ состоит в упомянутых выше договорных отношениях;
  • участником ревизионной комиссии ТСЖ.

По Жилищному кодексу время пребывания в должности председателя составляет не более двух лет, минимальный период нахождения во главе товарищества не ограничен. На какой срок бы ни избрали председателя, по его истечении он покидает свой пост либо выдвигает свою кандидатуру на новое голосование.

Отношения между председателем и товариществом регулируются трудовым законодательством и оформляются соответствующим договором.

📋Гражданско-правовой договор с управляющим ТСЖ.

Заключение гражданско-правового договора – один из способов привлечь к работе управляющего ТСЖ. На такие взаимоотношения не распространяются норма трудового законодательства, а, значит, не действуют все те гарантии, которые предусмотрены Трудовым кодексом.

Гражданско-правовой договор с управляющим, порядок его заключения, расторжения или внесения в него изменений регламентируется Гражданским кодексом России.

Объем полномочий управляющего, права и обязанности, размер вознаграждения и прочие детали определяются сторонами самостоятельно в соответствии с принципом свободы договора. За образец договора на оказание услуг такого договора можно взять типовое соглашение о возмездном оказании услуг, т. к. управлению юридическим лицом и есть оказание услуги за определенную плату.

Наличие договора еще не дает управляющему права приступить к работе. Договор регулирует только отношения между ТСЖ и управляющим, а для взаимодействия управляющего с третьими лицами необходима доверенность, в которой изложен весь объем полномочий.

📋Может ли быть бухгалтером ТСЖ родственник председателя

В настоящее время запрета на совместную работу родственников, один из которых находится в подчинении у другого, в трудовом законодательстве нет.

Может ли быть бухгалтером родственник председателя? Да, может. Председатель, избранный общим собранием либо заседанием правления, вправе назначить на должность главного бухгалтера любого специалиста, в т. ч. и своего супруга, либо самостоятельно вести бухгалтерский учет товарищества.

Такой запрет существовал в СССР в отношении госслужащих и предлагается сейчас ввести для лиц, состоящих на государственных должностях. Однако ТСЖ государственной организацией не является, и данное ограничение не будет распространяться на деятельность товарищества даже в случае его вступления в силу.

📋Куда жаловаться, если председатель ТСЖ не выполняет свои обязанности

Редко бывает, чтобы абсолютно все жильцы дома были довольны работой ТСЖ. Но иногда ситуация складывается таким образом, что возмущение собственников квартир имеет под собой реальные причины: председатель правления не выполняет возложенные на него функции, не предоставляет для ознакомления финансовые документы, не организует своевременный ремонт общего оборудования, коммунальные услуги оказываются с перебоями и т. п.

Для разрешения возникшего конфликта в первую очередь лучше обратиться в правление ТСЖ с соответствующей жалобой. До подачи жалобы рекомендуется выяснить мнение по изложенным в ней обстоятельствам у остальных жильцов. Чем больше недовольных собственников поставят под ней свою подпись, тем выше вероятность, что руководству товарищества придется отреагировать на общественное мнение. Жалоба подается в двух экземплярах, один из которых с отметкой о принятии остается у заявителя.

🔥 Законные способы выразить свое недовольство

Отказать в приеме такой жалобы ТСЖ не имеет права, т. к. ст. 143.1 ЖК РФ прямо закрепляет право как членов ТСЖ, так и просто собственников квартир предъявлять требования к ТСЖ относительно качества его работы и знакомиться с документацией товарищества. Однако если руководство товарищества всячески избегает приема жалобы, ее можно отправить ценным письмом с описью вложения.

Целесообразно упомянуть в жалобе и о том, что в случае отказа заявитель готов обратиться в суд с иском, что подтвердит серьезность намерений.

Если обращение в правление не принесло результатов, жильцы могут подать жалобу в следующие инстанции:

  1. Роспотребнадзор. Эта организация осуществляет контроль в сфере защиты прав потребителей, а, следовательно, и за деятельностью ТСЖ как поставщика определенных услуг и исполнителя работ.
  2. Жилищная инспекция. Этот орган осуществляет контроль в области соблюдения требований жилищного законодательства, в. т. ч. за техническим состоянием дома, оборудования и коммуникаций. Инспекция вправе проверить деятельность товарищества, и, если ТСЖ не исполняет свои обязанности, начать расследование.
  3. Суд. Обращение с иском в судебные органы целесообразно в случаях, когда первые две инстанции не смогли или не захотели помочь.
  4. Прокуратура. Обратиться к прокурору с жалобой можно на любой стадии конфликта с главой ТСЖ. Должностное лицо рассмотрит жалобу и назначит прокурорскую проверку по изложенным в ней доводам либо отреагирует на нее иным способом.

Куда бы ни обращался заявитель, к жалобе необходимо прилагать документы, подтверждающие попытку жильцов уладить конфликт мирно, без привлечения вышестоящих инстанций.

Это могут быть копии заявлений с отметкой о принятии, уведомления о вручении писем, почтовых описей и т. д. Чем больше будет подтверждений того, что председатель ТСЖ не выполняет свои обязанности и не желает что-либо менять в сложившейся ситуации, тем больше шансов привлечь его к заслуженной ответственности и снять с должности.

📋Может ли председатель ТСЖ отключить электричество должнику

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, товарищество может заключить договор с собственниками жилья о предоставлении коммунальных услуг. Это наделяет товарищество статусом исполнителя, т. е. юридического лица, предоставляющего потребителю коммунальные услуги.

Пункт 32 этих же правил дает исполнителю право приостанавливать или ограничивать в установленном порядке подачу потребителю коммунальных ресурсов при наличии на то оснований. Может ли ТСЖ, имея такой статус, прекратить подачу электричества кому-либо из жильцов и на каких основаниях?

Наличие долгов по оплате как раз и является одним из поводов к отключению электроэнергии. Под задолженностью понимается неоплата конкретной коммунальной услуги (в данном случае это электричество), превышающая сумму двухмесячных платежей.

Выявив такой долг, ТСЖ предпринимает следующие шаги:

  1. Предупреждает жильца о возможности ограничения, а затем и отключения от коммунальной услуги в случае неоплаты долга в течение 20 дней с момента получения уведомления.
  2. Если долг все еще не погашен, исполнитель имеет право принять меры по ограничению объема поставляемой энергии. Если технически такое ограничение установить невозможно, допускается прекращение поставки электричества.
  3. Если по истечении десяти дней с момента введения ограничения задолженность сохраняется, исполнитель может отключить электричество должнику.

В тех случаях, когда потребитель оплачивает услуги непосредственно поставщику, без участия ТСЖ, товарищество не имеет права ограничивать или прекращать энергоснабжение, независимо от образовавшейся суммы долга.

📋Как снять председателя ТСЖ

На практике может случиться так, что глава ТСЖ действует не по закону, бездействует либо попросту мошенничает. В таких случаях допускается снятие председателя с должности до истечения срока, на который он был избран.

Процедура снятия с должности должна быть закреплена в уставе товарищества и чаще всего сводится к следующей последовательности действий:

  1. Все члены товарищества уведомляются (лучше всего заказными письмами) о созыве собрания собственников.
  2. Проводится общее собрание собственников квартир. Условие легитимности такого собрания – явка более половины всех собственников квартир в доме (или нескольких домах, входящих в данное ТСЖ).
  3. Вносится соответствующая повестка дня – переизбрание председателя товарищества. Голосование может быть тайным или открытым. В любом случае необходимо подготовить бюллетени голосования с кандидатами, которые должны быть заранее предложены. Для избрания достаточно простого большинства голосов участников данного собрания.
  4. Внесение результатов голосования в протокол.
  5. Направление копии протокола состоявшегося собрания в заинтересованные учреждения, такие как жилинспекция, налоговая инспекция и т. д.

Главное в вопросе смещения председателя – собрать необходимое количество жильцов.

Но стоит помнить, что возможна и заочная форма голосования, жилищное законодательство это предусмотрело: инициативная группа, выдвинувшая предложение о переизбрании главы товарищества, изготавливает и отпечатывает бюллетени голосования, после чего обходит всех собственников и собирает подписи.

Такое голосование так же оформляется протоколом.

📋ТСЖ без председателя

Закон не предусмотрел возможности функционирования ТСЖ без председателя, такая фигура должна быть в любом случае. Без председателя деятельность товарищества парализуется. Поэтому если полномочия главы истекли, но никто не выдвинул свою кандидатуру на пост председателя, в уставе товарищества должен быть прописан механизм замещения должности председателя.

Можно составить любую схему, не противоречащую здравому смыслу. Это может быть, например, автоматическое выдвижение на новый срок одного из членов правления ТСЖ и последующее голосование.

Если никто не изъявляет желания работать в этой должности, можно выбрать номинального председателя, который в свою очередь привлечет к работе управляющего и оформит соответствующие полномочия доверенностью. Если не удается найти кандидатуру даже в таких случаях, остается только ликвидация товарищества.

📋Ответственность бывшего председателя ТСЖ как руководителя

По общему правилу, установленному статьей 238 Трудового кодекса РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Еще одним важным основополагающим правилом является принцип, установленный статьей 241 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. В свою очередь руководитель организации независимо от ее организационно-правовой формы несет материальную ответственность по правилам статьи 277 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. То есть в отличие от работника руководитель несет полную материальную ответственность во всех случаях, включая упущенную выгоду в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Председатель товарищества собственников жилья также подпадает под приведенные выше нормы. На примере привлечения председателя ТСЖ и рассмотрим возможность привлечения бывшего юридического лица к материальной ответственности.

Решение Невского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 2-705/13 от 04.04.2013.

« В обоснование заявленных требований истец указал, что К . в период с 05.12.2009 по 23.04.2012 являлась председателем правления ТСЖ. За период работы в должности председателя правления К. уволила из ТСЖ главного бухгалтера Б. , которая решением суда от 16.11.2010 была восстановлена на работе, с ТСЖ в пользу Б. была взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере 102 438 рублей, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 248 рублей. Несмотря на то, что судебное решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению, К. длительное время не восстанавливала Б . , ввиду чего решением суда от 09.02.2012 с ТСЖ в пользу Б. был взыскан среднемесячный заработок за время вынужденного прогула в общей сумме 276 729 рублей 64 копейки.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив имеющиеся материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16.11.2010 по делу № 2-4157/10 разрешены по существу исковые требования Б. к ТСЖ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Указанным решением суда установлено, что приказом председателя правления ТСЖ от 21.06.2010 Б. была уволена с занимаемой должности главного бухгалтера по основанию пункта 7 статьи 77 Трудового кодекса РФ — отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

В ходе судебного разбирательства по делу № 2-4157/10 суд пришел к выводу об отсутствии оснований для увольнения Б. с работы по основанию пункта 7 статьи 77 Трудового кодекса РФ, на основании чего восстановил ее и взыскал с ТСЖ заработную плату за время вынужденного прогула в размере 102 438 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы в размере 3 248 рублей.

То обстоятельство, что в указанный период председателем правления ТСЖ являлась К., сторонами не оспаривалось.

Также сторонами не оспаривалось, что председатель ТСЖ Б. состояла с ТСЖ в трудовых отношениях в силу положений статьи 17 Трудового кодекса РФ.

В силу пункта 9.9 устава ТСЖ председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

В силу статьи 277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации его действиями.

Для возникновения материальной ответственности руководителя необходимо установить противоправность его действий, наличие прямого действительного ущерба, причинной связи между действиями руководителя и наступившим ущербом, его вину в форме умысла или неосторожности.

Суд полагает, что действия К. по увольнению с работы Б. не могут быть признаны противоправными в той мере, в которой это необходимо для возложения на нее ответственности, предусмотренной статьей 277 Трудового кодекса РФ, так как, принимая решение об увольнении работника, К. заблуждалась относительно природы произошедших изменений в организационных и технологических условиях труда Б., в связи чем действия К. могут быть отнесены к нормальному производственно-хозяйственному риску. Доказательств того, что принимая решение об увольнении Б., ответчица преследовала цель незаконно уволить последнюю, осознавая при этом, что действует неправомерно, суду не представлено. Как указала в своем отзыве ответчица, увольняя Б., она руководствовалась исключительно стремлением разумно оптимизировать расходы ТСЖ на бухгалтерское обслуживание.

В соответствии со статьей 396 Гражданского процессуального кодекса РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению.

Из представленной суду копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда от 16.11.2010 о восстановлении Б. на работе фактически было исполнено ТСЖ только ДД.ММ.ГГГГ.

Названным судебным постановлением установлена противоправность действий К. при исполнении решения суда от 16.11.2010 о восстановлении Б. на работе, в частности то, что 30.08.2011, 15.09.2011, 22.09.2011, 01.10.2011 К. привлекалась к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса об административных правонарушения РФ — неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; по результатам проверок прокуратурой Невского района 21.03.2011 было вынесено представление в адрес председателя ТСЖ об устранении нарушений трудового законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности противоправности действий председателя правления ТСЖ К. при исполнении решения суда о восстановлении Б. на работе, повлекших для ТСЖ прямой действительный ущерб, выразившийся в необходимости возмещения Б. заработной платы за время вынужденного прогула, учитывая при этом, что ТСЖ одновременно несло расходы на оплату труда бухгалтера (М.), исполнявшего обязанности Б., которая была лишена возможности трудиться в результате уклонения К. от исполнения решения суда.

Учитывая, что ТСЖ произвело выплату Б. платы за время вынужденного прогула, имевшего место в результате виновных противоправных действий К., с последней надлежит взыскать прямой действительный ущерб организации в размере 276 729 рублей 64 копеек.»

Из приведенного решения суда видно, что за неисполнение решения суда при возможности его исполнить бывший руководитель несет полную материальную ответственность. При этом суд сделал очень правильный вывод, что действия председателя ТСЖ по увольнению работника, которые в дальнейшем решением суда были признаны незаконными, сами по себе не являются противоправными, а основанием для привлечения бывшего руководителя к материальной ответственности являются действия именно по неисполнению решения суда.

При рассмотрении заявленного вопроса о возможных случаях привлечения бывшего руководителя к материальной ответственности интересным является рассмотрение следующей правовой ситуации.

Во время руководства бывшим председателем ТСЖ было несколько раз привлечено к административной ответственности в виде штрафа. Несет ли бывший руководитель в таком случае материальную ответственность?

Решение Невского районного суда города Санкт-Петербурга по делу №2-2993/2013.

«ТСЖ обратилось в суд с иском к А. о взыскании прямого действительного ущерба в сумме 105 000 рублей, госпошлины в сумме 3 809 рублей 60 копеек.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик занимала должность (..) ТСЖ (. ), в указанный период по вине ответчика на ТСЖ (. ) как на юридическое лицо были наложены штрафы:

1. Штраф в размере 10 000 рублей за правонарушение по статье 14.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ (постановление Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ) — обман потребителей, оплачен платежным поручением № (…) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей.

2. Штраф в размере 10 000 рублей за правонарушение по статье 14.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 140 № 5-01/2012-140 от ДД.ММ.ГГГГ) — обман потребителей, оплачен платежным поручением № (…) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей.

3. Штраф в размере 10 000 рублей за правонарушение по статье 14.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ (постановление Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ) — обман потребителей, оплачен платежным поручением № (…) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей.

Так, вышеперечисленные правонарушения совершены ответчиком в обстоятельствах, отягчающих ответственность за административное правонарушение, а именно: «продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию», то есть ответчик не предпринимала должных мер для устранения своих правонарушений, что еще более усугубляло ответственность и увеличивало прямой ущерб, наносимый ТСЖ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 6 статьи 243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

Административным проступком (правонарушением) признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно статье 22.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных этим кодексом, рассматриваются в пределах установленной законом компетенции, в том числе судьями (мировыми судьями); федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Решение суда (мирового судьи) или постановление уполномоченного органа о наложении административного наказания за совершение работником административного проступка, если в результате этого проступка работодателю причинен материальный ущерб, является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности.

Работник, причинивший работодателю материальный ущерб в результате административного правонарушения, возмещает этот ущерб независимо от вида примененного к нему административного наказания.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, было вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку в указанном случае факт совершения лицом административного правонарушения установлен.

Из устава ТСЖ следует, что ТСЖ создано для управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме по адресу: (. ). Товарищество является объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации, владения, пользования и в установленных законодательстве пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Общее собрание членов ТСЖ является высшим органом управления ТСЖ, к компетенции которого относится установление размера обязательных платежей и взносов членов ТСЖ, учреждение годовой сметы деятельности ТСЖ и отчета о выполнении такой сметы; досрочное прекращение деятельности правления и председателя правления и другое.

Правление ТСЖ является исполнительным органом, подотчетным общему собранию. Руководство деятельностью ТСЖ осуществляет правление ТСЖ, которое вправе принимать все решения по вопросам деятельности ТСЖ. В обязанности правления ТСЖ входит обеспечение соблюдения ТСЖ законодательства и требований устава ТСЖ; управление многоквартирным домом или заключение соответствующих договоров, в том числе на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Председатель правления ТСЖ обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам ТСЖ, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правления товарищества или общего собрания членов товарищества; разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда. Председатель правления товарищества выдает разрешения на размещение наружной рекламы на фасаде многоквартирного дома на основании решения общего собрания членов товарищества. Председатель правления товарищества несет ответственность за сохранность всей документации товарищества, а также его переписки с третьими лицами. Иными полномочиями председатель правления не наделен.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола правления № (…) от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ответчик была избрана (. ) с заключением трудового договора. На основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ с ответчиком трудовой договор расторгнут по инициативе работника .

Из представленных суду истцовой стороной постановлений управления Роспотребназдора по Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах, а также постановления государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга и постановлений мирового судьи следует, что к административной ответственности неоднократно привлекалось юридическое лицо (ТСЖ) за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.5, часть 1, 14.7, статьей 14.8, часть1, 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Поскольку административные правонарушения, за которые истец привлекался к административной ответственности, вытекают из полномочий правления ТСЖ, ответчик как работник ТСЖ к административной ответственности не привлекался, то иск в данной части удовлетворению не подлежит.»

В приведенном решении суд сделал абсолютно правильный вывод, согласно которому председатель ТСЖ как руководитель организации не привлекался к административной ответственности (как должностное лицо), а привлекалось только ТСЖ как юридическое лицо, в связи с чем бывший руководитель не несет в данном случае материальную ответственность.

Оцените статью
Добавить комментарий